be動詞 + to不定詞の６つの意味。
①予定「〜する予定だ」
②義務「〜すべきである」
③可能・不可能「〜できる」
④運命「〜する運命だ」
⑤意図「〜するつもりだ」
もっとも、「〜することになっている」とすればだいたいＯＫ。
（可能・不可能以外）
可能・不可能は、否定＋受動が多いので、「〜できない」とすればだいたいＯＫ。
⑥単純な名詞句（補語）を導く「〜は〜だ」
ただし、toが省略されて、動詞の原型がそのままbe動詞に続く場合も多い。
例："What they did was (to) close public access to enjoy the arts", she said.